Desafios da normativa de consumo quase nulo: conclusões da UE

Entrou em vigor a normativa da União Europeia que obriga em Espanha a que todos os imóveis que se assinem a partir de agora e sejam de caráter público tenham que ser edifícios de consumo quase nulo. Mas, entre os profissionais do setor, sabe-se que o desafio é grande, porque até agora -quando em vez de obrigatoriedade por parte da UE simplesmente havia recomendação- não tinha tido muito sucesso a introdução dos critérios para este tipo de construção. Com a aplicação total da normativa de consumo quase nulo o panorama muda. Estamos preparados para esta mudança?

Depende. A União Europeia, por um lado, incentiva a Espanha a aplicar esta normativa. E, além disso, desde as associações profissionais está-se dando seguimento a isso. Por exemplo, o Colégio Superior de Arquitetos de Espanha vê a aplicação da construção de consumo quase nulo como o grande desafio atual. Mesmo assim, não estamos num país que esteja na vanguarda neste tipo de construção sustentável e de alta eficiência energética. É no norte da Europa onde há mais experiência.

Já falamos sobre os requisitos dos edifícios de consumo quase nulo e também sobre o que eles implicam. Mas, como enfrentamos este desafio em Espanha? O grupo Enedi (energia da construção), que é uma iniciativa da Universidade do País Basco, redigiu a situação num importante estudo sobre o momento atual. E as conclusões são que, basicamente, há muito trabalho pela frente.

Segundo o grupo de pesquisa, Espanha e a maioria dos países do sul da Europa estão mal preparados para colocar em marcha a normativa de consumo quase nulo. É mais, adverte que modernizar e reformar as habitações e edifícios que já temos será muito mais complexo.

Porque a aplicação das políticas propostas pelos edifícios nZEB -da sua definição em inglês Near Zero Energy Building- incluídas na Diretiva 31/2010/EU implica umas mudanças que, segundo Enedi, "muitos países estão longe de alcançar esse nível de eficiência energética". Entre eles, Espanha. Do outro lado estão os estados do centro e do norte da Europa, tal como explica o coautor do estudo Juan María Hidalgo.

O mesmo estudo incorpora dados disponibilizados por outras universidades europeias e foi elaborado por mais de uma dúzia de investigadores de toda a Europa. E conclui-se que há sete países que estão numa situação de indefesão no sul da Europa: Chipre, França, Grécia, Itália, Portugal, Roménia e Espanha. Cada um dos estados aplica de maneira diferente a normativa de consumo quase nulo, pelo que falta um consenso a nível europeu.

Trata-se de uma situação que não deve provocar pânico algum, senão que é o momento de trabalhar e de aplicar as políticas europeias que, além disso, vão em benefício dos países e do seu desenvolvimento ecológico num terreno tão importante como a construção.

O que é difícil ao aplicar a normativa de consumo quase nulo?

No análise do sul da Europa em relação à normativa de consumo quase nulo encontram-se barreiras sociais e tecnológicas, tanto na nova construção como na reabilitação de edifícios. Não se trata de que em Espanha e em toda a área a questão económica seja a única que importa, mas também o clima e outros condicionantes sociológicos influenciam no resultado final.

Por exemplo, Enedi destaca que existem os seguintes traços característicos nos desafios da implementação dos edifícios de consumo quase nulo:

• Há uma escassa formação nesta área por boa parte de todos os envolvidos na aplicação desta normativa. Os cidadãos não foram muito informados e desconhecem a mudança, assim como muitos dos trabalhadores do setor da construção.
• Desde a administração pública ainda não foi comunicado em que consiste exatamente um edifício de consumo quase nulo e precisa-se de ajuda por parte do setor público.
• Em algumas áreas de Espanha há grandes mudanças de temperatura entre o inverno e o verão, além de ter muitos climas em Espanha. Isso faz mais difícil a aplicação da normativa, já que deve ser estudado em detalhe a passagem de estações muito frias para outras excessivamente quentes.
• Devem ser aplicadas situações muito distintas em territórios demasiado pequenos. Em Catalunha ou no País Basco há todo tipo de climas e situações meteorológicas, o que faz que possam ser duas autonomias que sirvam como banco de provas.
• É necessário enfrentar a problemática de sofrer problemas de conforto térmico, superaquecimento ou mau funcionamento dos edifícios. Além dos custos derivados de aplicar a normativa.

O setor profissional, além disso, está muito comprometido com esta mudança. Enedi oferece informação como melhorias para as normativas ou o design dos edifícios, e os Colégios de Arquitetos também oferecem apoio neste tipo de construção. São muitos os atores envolvidos no desafio de aplicar a normativa de consumo quase nulo e devemos ver a mudança de forma positiva, já que será o setor quem se beneficiará e além disso os cidadãos ganharão em qualidade de vida.