A mobilização de recursos iniciada pela União Europeia no âmbito do plano
Next Generation EU para modernizar a economia dos seus estados membros e superar os estragos causados pela crise da COVID-19, no valor de 750.000 milhões de euros — dos quais 140.000 milhões correspondem a Espanha — constitui um desafio e uma oportunidade históricas para o nosso país. Somente no período
2021 - 2023 serão realizados investimentos no valor de 72.000 milhões de euros através do
Plano de Recuperação, Transformação e Resiliência (PRTR), com uma atribuição total de
6.820 milhões de euros para a reabilitação de edifícios. O governo fixou o objetivo de r
ehabilitar 1,2 milhões de habitações até 2030, chegando a multiplicar até por 10 o ritmo atual de cerca de 30.000 reabilitações anuais. Assim fica estabelecido no
plano Nacional Integrado de Energia e Clima (PNIEC) que persegue a redução de 23% das emissões de gases de efeito estufa em relação a 1990. Neste contexto,
a reabilitação de habitações com técnicas de arquitetura bioclimática receberá um impulso notável. Do
primeiro repartimento estabelecido no PRTR de 1631 milhões de euros,
1.151 milhões irão ser destinados à reabilitação de habitações e bairros e o resto, 480 milhões, à reabilitação de edifícios públicos.
Que tipo de ações receberão apoio?
O plano de Plano de reabilitação e regeneração urbana estabelece, entre outras, que serão suscetíveis de receber apoio da Administração as seguintes ações relacionadas com a arquitetura bioclimática:
u25cf Uso de energias renováveis nas instalações térmicas de aquecimento, climatização, refrigeração, ventilação e água quente sanitária
u25cf Melhoria da eficiência energética de zonas comuns nos edifícios reabilitados
u25cf Projeto de microespaços de biodiversidade
u25cf Instalações energéticas de âmbito superior do edifício
Desta forma responde-se à necessidade de melhorar o parque de edifícios e habitações do nosso país para o cumprimento dos objetivos europeus em matéria de sustentabilidade. O margem de atuação é de grande calado visto que atualmente 45% dos edifícios são anteriores a 1980 e perto de um milhão de habitações encontram-se em estado deficiente, mau ou ruinoso. Por sua vez, o
Programa de reabilitação energética para edifícios existentes em municípios e núcleos de menos de 5000 habitantes(PREE5000), que tem como objetivo apoiar a reabilitação energética em edifícios residenciais e não residenciais mediante melhorias da eficiência energética e a incorporação de energias renováveis estabelece que “serão ações subvencionáveis aquelas que se realizem na envoltória térmica do edifício que se compõe dos fechamentos do edifício que separam os recintos habitáveis do ambiente exterior (ar, terreno ou outro edifício) e as divisões interiores que separam os recintos habitáveis dos não habitáveis, que por sua vez estejam em contacto com o ambiente exterior. As ações energéticas consideradas dentro desta medida serão aquelas que consigam uma redução da demanda energética de aquecimento e climatização do edifício”. As ações energéticas sobre a envoltória térmica poderão contemplar soluções construtivas convencionais e “
não convencionais”, isto é,
todas aquelas medidas relacionadas com a arquitetura bioclimática, incluindo a
implementação de muros trombe, muros parietodinâmicos, estufas contíguas, sistemas de sombreamento ou ventilação natural entre outras atividades.
Nos municípios e núcleos urbanos a que se dirige o PREE 5000, 9,7 % das habitações estão em um estado “ruinoso, mau ou deficiente” e 24,4 % das habitações vagas estão em um estado “ruinoso, mau ou deficiente”. Em números totais, o número de habitações englobadas nesta categoria é de 410.225. O objetivo último de todos estes planos é a reabilitação de 90% das habitações, das quais se estima que até 60% foram construídas antes da existência de qualquer normativa de eficiência energética. Neste sentido, o parque de edifícios na Espanha é responsável por 30% do consumo de energia final e um terço das emissões de CO2. O programa PREE conta com uma dotação de 402,5 milhões de euros.
Impulso econômico e geração de emprego
Segundo
dados do Ministério dos Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana, os programas de reabilitação podem significar um crescimento de
188.300 empregos diretos com um impacto no Produto Interno Bruto de 13.500 milhões. Por sua vez, um
estudo publicado pelo Instituto Sindical de Trabalho, Ambiente e Saúde de CCOO estabelece que a reabilitação de habitações poderia gerar até 400.000 novos empregos anuais até 2030 se se chegasse aos 2,3 milhões de habitações reabilitadas. Este número é muito superior ao objetivo marcado pelo Governo de 1,2 milhões, mas dá uma mostra inequívoca do impacto positivo que gerarão essas medidas no mercado de trabalho.
A atividade em torno à reabilitação viveu um crescimento robusto entre 2017 e 2019, com um aumento de 10 % no número de edifícios reabilitados e 35 % no orçamento. No entanto, esses dados continuam a ser inferiores aos registrados no entorno da UE e insuficientes para alcançar os objetivos estabelecidos no mencionado PNIEC.
